摘要： 23年前的今天，1996年4月9日，全國人民代表大會作出在全國開展嚴厲打擊刑事犯罪的決定，這與當時貫徹《刑事訴訟法》有關(guān)，同時，與當時發(fā)生的一系列嚴重危害社會安定的刑事案件也有著密...

23年前的今天，1996年4月9日，全國人民代表大會作出在全國開展嚴厲打擊刑事犯罪的決定，這與當時貫徹《刑事訴訟法》有關(guān)，同時，與當時發(fā)生的一系列嚴重危害社會安定的刑事案件也有著密切的關(guān)系。國家副主席胡錦濤直接領(lǐng)導(dǎo)全國的“嚴打”斗爭，各省市自治區(qū)一把手親自掛帥，在全國范圍內(nèi)展開了“嚴打”春季攻勢。1996年嚴厲打擊刑事犯罪的斗爭，取得了輝煌的戰(zhàn)果，全國的治安形勢普遍好轉(zhuǎn)，重、特大案件發(fā)案率有所下降，一大批積案被偵破，形形色色的犯罪團伙受到重大打擊，全國人民拍手稱快。

1996年4月9日，全國人民代表大會作出在全國開展嚴厲打擊刑事犯罪的決定，這與當時貫徹《刑事訴訟法》有關(guān)，同時，與當時發(fā)生的一系列嚴重危害社會安定的刑事案件也有著密切的關(guān)系。國家副主席直接領(lǐng)導(dǎo)全國的“嚴打”斗爭，各省市自治區(qū)一把手親自掛帥，在全國范圍內(nèi)展開了“嚴打”春季攻勢。1996年嚴厲打擊刑事犯罪的斗爭，取得了輝煌的戰(zhàn)果，全國的治安形勢普遍好轉(zhuǎn)，重、特大案件發(fā)案率有所下降，一大批積案被偵破，形形色色的犯罪團伙受到重大打擊，全國人民拍手稱快。

曾任北京市公安局刑偵總隊重案支隊支隊長的柳毅經(jīng)歷了整個嚴打時期，在他的記憶中從1983年到上世紀90年代初，北京警方一直在嚴打，經(jīng)歷了近百個區(qū)域性嚴打高潮?？墒?，治安局面卻未見好轉(zhuǎn)。

1996年春，北京爆發(fā)了數(shù)起惡性案件，尤其是鹿憲洲案與白寶山案兩起大案，震動中央震驚全國，拉響了第二次全國嚴打的導(dǎo)火索。

張金龍案

李沛瑤，廣西蒼梧人，其父李濟深。李沛瑤為李濟深第四子，1992年出任中國國民黨革命委員會主席，次年當選第八屆全國人大副委員長，躋身副國級、國家領(lǐng)導(dǎo)人行列。

李沛瑤

按照安保慣例，李沛瑤的全國人大副委員長屬于所謂的“四副兩高”，即國家副主席、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、全國人大副委員長、全國政協(xié)副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，其安全保衛(wèi)工作由屬武警現(xiàn)役部隊序列的公安部八局負責。刺死李佩瑤的正是負責保衛(wèi)他的武警張金龍。

1996年2月2日凌晨4時許，張金龍利用輪值之機，進入李沛瑤的寓所行竊，被李沛瑤發(fā)現(xiàn)制止后，持菜刀行兇欲殺人滅口。63歲的李沛瑤奮力抵抗，身體多處被砍傷，終因急性大出血死亡。張金龍作案后席卷七百多元現(xiàn)金以及照相機、皮衣、手表、首飾等物品逃跑時，被院內(nèi)其他武警發(fā)覺，協(xié)同警察將其扭送公安部門。這是中共建政以來第一例國家領(lǐng)導(dǎo)人在治安案件中遇害的事件，引起了中共決策層的強烈。

鹿憲洲案

李佩瑤被刺死六天后，1996年2月8日，一名蒙面歹徒在光天化日之下，手持56式自動步槍將停在朝陽區(qū)安慧里附近工商銀行泔水橋分理處門前的一輛運鈔車洗劫，射殺兩名銀行工作人員、殺傷一人后，劫走百余萬元巨款。

6月3日，海淀區(qū)知春里一取款車再次被搶劫，歹徒駕車持槍搶走兩個裝有巨款和大額存單的鋁合金提箱后逃走。8月27日，北京城市合作銀行濱河路支行一輛運鈔車行至宣武區(qū)棗林前街時遭遇搶劫，押運的銀行工作人員兩死兩傷。

2月8日發(fā)生的銀行劫案是建國以來首都北京首次發(fā)生持槍搶劫銀行運鈔車案，此后短短幾個月里又兩次發(fā)生持槍銀行劫案，作案者都是鹿憲洲。鹿憲洲1981年至1984年曾在云南某部隊服役，1984年復(fù)原后到北京開出租車，1991年因伙同他人在北京、天津等地盜竊汽車被捕，1992年判處死緩，1994年越獄潛逃。

白寶山案

1996年3月31日晚，刑滿釋放人員白寶山在北京市石景山區(qū)高井熱電廠用鐵棍打傷一名執(zhí)勤武警，搶走沒有子彈的56式半自動步槍一支。4月7日晚，白寶山在北京八大處附近裝甲兵司令部，向哨兵連開兩槍，企圖搶奪槍支、子彈未果。一小時后，白寶山在石景山區(qū)實興大廈附近遭遇巡邏的石景山公安分局防暴大隊6名巡警，擊傷4名巡警后白寶山逃走。4月22日，白寶山在豐臺區(qū)八一射擊場，打死哨兵一名，企圖搶奪槍支，但因哨兵僅背著空槍套未果。

1996年7月27日凌晨，白寶山在家鄉(xiāng)河北徐水解放軍某師彈藥庫槍擊三名哨兵，兩死一傷，搶走81式自動步槍一支。12月16日，白寶山在北京德勝門一煙酒門市槍殺女攤主，搶走現(xiàn)金6萬多元，并擊傷路人3名。1997年，白寶山又流竄到曾經(jīng)服刑的新疆作案。此外，值得指出的是白寶山1983年第一次入獄正是第一次嚴打的結(jié)果，因搶劫、盜竊被判處14年有期徒刑。

第二次全國嚴打開始

北京發(fā)生的這一系列惡性案件，不僅令警察壓力很大，也引起了社會的不滿。曾任北京市宣武區(qū)公安分局人口管理處副處長的鄭忠時為陶然亭派出所民警，據(jù)他回憶，當時公安部領(lǐng)導(dǎo)隔幾天便要聽取一次案件匯報，每一名民警都籠罩在壓力下。案件數(shù)月未破，百姓非議很多，就連交警都曾遭到違章司機的挖苦，“也就這點能耐，有本事去把銀行案子給破了”。

而北京的治安狀況惡化也只是當時中國的一個縮影。時任公安部長的陶駟駒曾直言不諱：“（1996年）1至2月，全國公安機關(guān)重大刑事案件立案數(shù)比去年同期上升12.6%。突出的問題是：重大搶劫案件明顯增多，接連發(fā)生犯罪分子以金融單位、運鈔車、珠寶行為目標，持槍搶劫巨額財物的惡性案件，車匪路霸在一些地段又有抬頭；殺人犯罪案件增多，影響惡劣；連續(xù)發(fā)生犯罪分子蓄意報復(fù)社會的爆炸案件；一些地方犯罪團伙活動猖獗，尤其是一些帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力為非作歹、橫行不法、欺壓百姓，成為一些地方治安混亂的主要原因；制販吸食毒品、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、制黃販黃、賭博等社會丑惡現(xiàn)象仍在不少地方繼續(xù)蔓延；相當數(shù)量的槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具非法流入社會，對社會治安構(gòu)成極大威脅。”

1996年3月中國“兩會”期間，全國人大代表、政協(xié)委員對治安狀況發(fā)表了許多意見要求整頓社會治安秩序。時任最高領(lǐng)導(dǎo)人指出：“不嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，就不能保持社會穩(wěn)定，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。人民群眾對嚴打拍手稱快，這場斗爭必須堅決進行到底。嚴打精神要繼續(xù)堅持，嚴打斗爭要堅持不懈，每隔一段時間全國就要集中搞一次?！?/p>

1996年4月到1997年2月，中國進行了第二次“嚴打”。這是繼1983年第一次“嚴打”后，在全國范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次集中打擊行動，打擊重點為殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪、流氓犯罪、涉槍犯罪、毒品犯罪、流氓惡勢力犯罪以及黑社會性質(zhì)的犯罪等嚴重刑事犯罪。

放眼全國，各地的“嚴打”重點各不相同：

北京“嚴打”影響惡劣、久偵未破的大案，上海、河南“嚴打”流竄犯罪，山西“嚴打”團伙惡勢力，廣東“嚴打”毒品黑勢力，廣西、青海“嚴打”制販槍支、毒品，新疆“嚴打”暴力犯罪團伙。

全國僅犯罪團伙就被打掉了9萬多個，抓獲團伙成員42萬余名，另有3萬多名違法犯罪人員在“嚴打”行動的高壓下自動到公安機關(guān)投案自首或是在服刑監(jiān)所坦白交代遺漏罪行。但公安民警也付出慘重代價，僅“嚴打”開始后的4、5、6三個月，全國就犧牲民警75名，傷2800多名，其中重傷266名。

為了多出戰(zhàn)果，1996年“嚴打”行動一般都是由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥協(xié)調(diào)，公、檢、法等部門密切配合，以公安偵破為主力，重點“破大案、打團伙、追逃犯”。檢察院、法院提前介入重大案件的偵辦，“閱看預(yù)審檔案材料，熟悉偵查過程，保證受理案件后能及時提起公訴和開庭審理”，以求快批捕、快起訴、快審判。福建省還把“嚴打”團伙的任務(wù)層層分解量化到各實戰(zhàn)單位，落實到民警身上，并對立功的民警進行物質(zhì)獎勵。在動員了大量公安警力后，1996年實現(xiàn)了我國建國以來首次刑事立案數(shù)和重大刑事案件同時下降。

但是，“嚴打”中公安、檢察、法院的密切配合，實際上打破了司法體系原有的制衡和糾錯機制，原本公安機關(guān)是偵查機關(guān)，在偵查完畢后才會把證據(jù)等案卷移交檢察院，檢察官參考偵查內(nèi)容獨立決定是否起訴以及公訴內(nèi)容和罪名，到了法院，檢察官和被告人的辯護律師是平等辯論的，最終判決由法官裁定。在制度設(shè)計上，三個機關(guān)具有一定的相互監(jiān)督功能，執(zhí)行好的話，可以有效避免司法的錯誤率?！皣来颉敝泄?、檢、法三家制約少而配合多，甚至聯(lián)合辦公，有些案子可能還會“先定后審”，還沒有審判就已經(jīng)把審判結(jié)果約定好了，甚至上訴后的審判結(jié)果都定下來了，這種做法提高了所謂的“效率”，但是也增加了冤案、錯案產(chǎn)生的可能。

隨著社會的發(fā)展，“嚴打”的治理方式終將成為歷史，希望每一個冤案和錯案都能成為一個深刻的教訓(xùn)，成為推動司法進步、社會進步的動力。

來源：非常歷史