摘要： 提出優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，既是針對(duì)一些人口和經(jīng)濟(jì)密集的城市化地區(qū)存在過(guò)度開(kāi)發(fā)隱患，必須優(yōu)化發(fā)展內(nèi)涵的迫切要求，更是面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。國(guó)家優(yōu)化開(kāi)放區(qū)域，是...

提出優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，既是針對(duì)一些人口和經(jīng)濟(jì)密集的城市化地區(qū)存在過(guò)度開(kāi)發(fā)隱患，必須優(yōu)化發(fā)展內(nèi)涵的迫切要求，更是面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。

國(guó)家優(yōu)化開(kāi)放區(qū)域，是指具備以下條件的城市化地區(qū)：

綜合實(shí)力較強(qiáng)，能夠體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，能支撐并帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鎮(zhèn)體系比較健全，有條件形成具有全球影響力的特大城市群；內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，區(qū)域一體化基礎(chǔ)較好；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，能引領(lǐng)并帶動(dòng)全國(guó)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

——【環(huán)渤海地區(qū)】——

該區(qū)域位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，包括京津冀、遼中南和山東半島地區(qū)。

• 環(huán)渤海地區(qū)地勢(shì)較為平坦，以海拔100米以下的平原和500米以下的丘陵為主。

• 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，未來(lái)可作為建設(shè)用地的土地資源較為緊張。

• 人均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/3。水資源利用已處于過(guò)載狀態(tài)，地下水超采十分嚴(yán)重，形成了大面積地下水漏斗。

• 大氣環(huán)境質(zhì)量一般，二氧化硫排放相對(duì)較少，污染主要發(fā)生在局部地區(qū)取暖季節(jié)，除遼中南地區(qū)以外，大部分地區(qū)二氧化硫環(huán)境容量尚有剩余。

• 地表水環(huán)境質(zhì)量很差，化學(xué)需氧量排放已超過(guò)水環(huán)境容量，水污染問(wèn)題突出。

• 氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)、濕潤(rùn)氣候，四季分明，光熱資源充足，降水集中在夏季，雨熱同期。

• 丘陵地區(qū)的水土流失、平原地區(qū)的風(fēng)蝕都較為嚴(yán)重。受地理位置和自然條件影響，旱澇災(zāi)害潛在威脅較大，尤以春旱最為嚴(yán)重，濱海地區(qū)風(fēng)暴潮和海水入侵也時(shí)有發(fā)生。

該區(qū)域的功能定位是：北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，輻射帶動(dòng)“三北”地區(qū)發(fā)展的龍頭，我國(guó)人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的三大區(qū)域之一。

（一）京津冀地區(qū)。

　　該區(qū)域位于環(huán)渤海地區(qū)的中心，包括北京市、天津市和河北省的部分地區(qū)。

　　該區(qū)域的功能定位是：“三北”地區(qū)的重要樞紐和出海通道，全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心。

　　——強(qiáng)化北京的首都功能和全國(guó)中心城市地位，著眼建設(shè)世界城市，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升國(guó)際化程度和國(guó)際影響力。加快建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京。強(qiáng)化創(chuàng)新功能，加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。不斷改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。

　　——提升天津的國(guó)際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟(jì)中心功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)天津?yàn)I海新區(qū)，構(gòu)筑高水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、先進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。

　　——優(yōu)化提升京津主軸的發(fā)展水平，增強(qiáng)廊坊、武清等京津周邊地區(qū)承接京津主城區(qū)部分功能轉(zhuǎn)移的能力，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　——培育形成河北沿海發(fā)展帶，使之成為區(qū)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)唐山、黃驊、秦皇島的港口功能，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)和臨港城區(qū)發(fā)展。

　　——發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

　　——統(tǒng)籌區(qū)域水源保護(hù)和風(fēng)沙源治理，在地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)入海河流小流域綜合整治和近岸海域污染防治，推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)建由太行山、燕山、濱海濕地、大清河、永定河、潮白河等生態(tài)廊道組成的網(wǎng)狀生態(tài)格局。

　　（二）遼中南地區(qū)。

　　該區(qū)域位于環(huán)渤海地區(qū)的北翼，包括遼寧省中部和南部的部分地區(qū)。